审计署审计长刘家义今天向全国人大常委会报告2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，刘家义介绍，抽查能源节约利用、可再生能源和资源综合利用三个款级科目转移支付资金在18个省的使用情况发现，拨付到项目单位的资金有7.73亿元(占1.8%)被虚报冒领、挤占挪用。

    刘家义指出，转移支付结构不够合理。2012年，中央转移支付占中央公共财政支出的比重为62.77%；专项转移支付加上一般性转移支付中具有限定用途的5项资金后，实际规定了专门用途的转 移支付占中央转移支付的比重为64.42%。

    刘家义表示，转移支付管理不够完善。285项专项转移支付中，有31项尚未制定管理办法，有25项因投入市场竞争领域、投向交叉重复等需要清理整合；抽查的18个省本级有34%的中央转移支付未编入其年初预算，其中专项转移支付有53%未编入。

    刘家义称，部分专项转移支付分配不够规范。有的多头分配，抽查质量技术监督补助等3个专项共计9.8亿元，由财政部和主管部门切块后分别分配，且分配方法和标准不同。有的资金使用分散，抽查的2290.31亿元中央专项转移支付，共分配给18个省的3.7万多个项目，其中50万元以下的项目占44%。

    刘家义介绍，拨付地方的部分专项转移支付层层结存。抽查能源节约利用、可再生能源和资源综合利用三个款级科目转移支付资金在18个省的使用情况发现，至2012年底，这些地方当年收到的420.92亿元中央专项资金中，有177.45亿元(占42%)结存在各级财政或主管部门。同时，拨付到项目单位的资金有7.73亿元(占1.8%)被虚报冒领、挤占挪用；抽查的1908个项目中，有443个(占23%)实施进度慢或建成后未实现目标。